当前，各地政府虽然努力推动环境保护工作，成效却不甚明显。因此，需要寻求环境保护新的突破口和推动力。

笔者认为，在创新和加强社会管理、推动社会建设的大背景下，将环境保护纳入社会信用体系建设是一个行之有效的方式。

环保信用体系建设现实意义何在？

总体来看，我国社会信用体系建设取得了一定的进展，但还存在许多亟待解决的问题。面对新的形势，社会信用体系建设任务艰巨，时间紧迫，必须进一步统一思想，明确任务，加强协调，确保信用体系建设为全面建设小康社会做贡献。

面对复杂和紧迫的社会问题，党和国家提出创新和加强社会管理和社会建设的发展思路。社会管理强调社会功能，突出社会自治，注重持续改进。环境保护信用体系建设契合于创新社会管理的思路，因为社会生产不断扩大，企业不断增多，传统监管方式难以促进环境保护工作的根本好转。

环保信用体系建设目前有哪些实践？

目前国内许多省、市已经开展了企业环境信用评价管理工作，并制定了各具特色的实施办法，进行了大量有益的探索和实践。

2012年，江苏省完成国控重点污染源企业环保信用评价试点；2013年，扩大企业环保信用评级范围；2014年，环境执法等环境管理工作纳入信用体系建设：“十二五”末，基本建立全省环保信用体系。

江苏省南通市作为全国首批企业环境信用评定试点城市，一直坚持开展企业环境信息信用评定工作。2012年南通环保局深入推进企业环境行为信息公开工作，严格按照环境信用评价标准和程序对市区300家企业进行了企业环境信用评定。在抓好环境信用修复和差别水价政策推广落实的基础上，以深化环境行为信息公开化为着力点，创新开展环境信用预警体系建设，制定了《南通市环保信用体系建设试点实施方案》，探索建设具有南通特色的环保信用信息数据平台。通过构建环保信用体系和逐步运用环保信用信息，促进企业转型升级，取得了良好的经济、社会效益。

建设环保信用体系应遵循什么原则？

笔者认为，要遵循几个基本原则：

统筹规划、分步实施。按照统一部署，结合实际，统筹规划，明确总体目标和工作重点，抓住重点领域和关键环节，明确阶段性任务和实施步骤，本着先易后难、循序渐进的原则，分步推进环保信用体系建设。

政府推动、社会参与。充分发挥政府在规划引导、行政执法，资源整合、需求培育，示范带动、宣传教育等方面的推动作用，充分发挥行业组织、中介机构等在环保信用建设、环保信用产品开发使用，以及环保信用服务中的重要作用，充分发挥新闻媒体和社会公众的宣传、参与和监督作用。

条块结合、共建共享。利用现代信息技术，按照统一的信息标准和技术规范，推进和加强对环保信用信息的记录、整合和应用。通过成员共建共享方式，共同打造公共联合环保征信系统。建立统一对外的发布查询平台，提高环保信用信息的公开和应用水平。

积极探索、重点突破。积极探索环保信用体系建设的有效路径，形成加快环保信用体系建设的合力。以健全信贷、纳税、合同履约、产品质量等方面信用记录为重点，在环保信用建设、环保信用信息共享平台建设和环保信用服务业培育等领域取得突破。

体现特色、注重实效。要切实根据实际情况，制定完善方案，落实具体措施，积极探索，大胆创新，点面结合，全面推进，走出新路子、好路子。

有序开放、确保安全。在保护商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开政府部门在行政管理中掌握的环保信用信息，规范有序发展环保信用服务市场。利用先进可靠的信息技术，加强信用信息系统安全保护。

怎样建设环境保护信用体系？

建设环境保护信用体系建设，要重点推进以下工作：

着力推进制度建设。根据有关法律法规规定，结合实际，以环保信用信息的记录和整合、信用信息的共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等主要工作和关键环节为重点，加快制定规范环保征信活动和环保信用服务市场等的规范性文件，为环保信用体系建设和运行提供制度保障。

建立和完善环保信用信息系统。依托现有业务管理信息系统，按照统一的信息标准和技术规范，建立环保信用信息系统。重点围绕市场准入、信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量等领域，依法依规对企业、个人的环保信用信息进行记录、整合和应用，建立健全信用档案。加强对重点单位与人群的信用监管，完善信用公示、警示制度。

加强信用服务市场培育和监管。推动政府部门在社会管理和公共服务的重点领域带头使用信用产品和服务，鼓励金融机构、企事业单位和个人等充分利用信用产品和服务防范信用风险。加快培育引进和规范发展一批专业信用服务机构，形成种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务市场体系。

加强政务诚信建设。推进依法行政，健全执法体制，规范行政执法。加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，构建权力阳光运行机制。创新政府管理与服务，全面推行网上公开、网上办事、网上审批、网上服务、网上监督。

加强诚信宣传教育。加强环保诚信宣传，褒扬诚实守信先进典型，揭露作假失信行为。推进环保诚信文化建设，推进多层次的诚信教育培训，提高企业和个人的诚信意识和信用认知水平，营造诚实守信的良好氛围。    龚志军

作者单位：江苏省环境保护厅